中国社会主义现代化建设道路的开拓性探索

　　

中国社会主义现代化建设道路的开拓性探索
　　——纪念毛泽东诞辰110周年
【 作 者】国家发展改革委宏观经济研究院课题组
【摘 要 题】毛泽东经济思想研究
【 正 文】
　　毛泽东是伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、战略家和理论家。他为我们党和军队的创立和发展，为中国各族人民解放事业的胜利，为中华人民共和国的缔造和我国社会主义事业的发展，建立了丰功伟绩。新中国成立以后，毛泽东同志和中国共产党领导全国人民开始了社会主义现代化建设道路的艰难探索，提出了一系列符合中国国情的战略、方针、政策。毛泽东在探索中形成的中国社会主义现代化建设的重要思想，丰富了马克思列宁主义关于社会主义经济建设的理论，许多思想至今仍然具有指导意义。
　　　　　　一、毛泽东明确提出了中国社会主义现代化建设的目标和总方针
　　　　（一）我国社会主义现代化建设的目标是实现农业、工业、国防和科学技术现代化
　　在新中国成立前夕召开的党的七届二中全会上，毛泽东就指出：革命胜利后要迅速地恢复和发展生产，“使中国稳步地由农业国转变为工业国，把中国建设成为一个伟大的社会主义国家。”（注：本文引文引外，见《毛泽东选集》第2、3、4卷和《毛泽东文集》6、7、8卷。）1954年进一步提出“我们的总目标，是为建设一个伟大的社会主义国家而奋斗。我们是一个六亿人口的大国，要实现社会主义工业化，要实现农业的社会主义化、机械化，要建成一个伟大的社会主义国家。”1959年前后，又把我国社会主义现代化建设的目标明确为实现农业、工业、国防和科学技术现代化。根据毛泽东的指示，周恩来在1964年第二届全国人民代表大会第一次会议和1975年第四届全国人民代表大会第一次会议上所作的《政府工作报告》中代表党和政府正式提出要实现工业、农业、国防和科学技术现代化，把我国建设成为社会主义强国。并且，提出了分两步实现四个现代化的具体设想，即：第一步，在1980年以前建成独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；第二步，在20世纪内，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国国民经济走在世界前列。

　　毛泽东和党的第一代领导集体确定的实现四个现代化的宏伟目标，在新的历史时期得到了继承和发展。邓小平在20世纪70年代末指出中国最大的政治是实现四个现代化，并根据新的形势将实现四个现代化目标的进程具体化为“三步走战略”。进入21世纪后，以江泽民为核心的第三代领导集体，进一步确定了新时期的新“三步走”战略。当前，以胡锦涛为总书记的党中央，正在领导全国人民，为实现社会主义现代化的宏伟目标而努力奋斗。
　　　　（二）我国发展国民经济的总方针是“以农业为基础，以工业为主导”
　　1956年毛泽东在《论十大关系》中就提出，用多发展一些农业的办法来发展工业。1957年在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话中进一步指出：“工业化道路的问题，主要是指重工业、轻工业和农业的发展关系问题。我国的经济建设是以重工业为中心，这一点必须肯定。但是同时必须充分注意发展农业和轻工业。”在总结1958年“大跃进”的实践后明确提出，以农业为基础，以工业为主导是发展国民经济的总方针。
　　“以农业为基础、以工业为主导”的发展国民经济的总方针，深刻地阐明了在中国实现工业化和现代化的关键，是必须解决好农业和农民问题。毛泽东认为，“我国有五亿多农业人口，农民的情况如何，对于我国经济的发展和政权的巩固，关系极大。”他认为农业是关系到人民生活、经济发展、社会安定的重要基础，农业的发展将会促进其它产业的发展，有利于增强国家的积累能力。为此，毛泽东提出了用保护农业，保障农民利益的办法增强农业和国民经济的积累能力。他指出，在实现工业化和现代化的过程中，应该“先让农业本身积累多，然后才能为工业积累多。只为工业积累，农业本身积累得太少或者没有积累，竭泽而渔，对于工业的发展反而不利。”为了增强农业的积累能力，不能剥夺农民，而应进行等价交换，“应利用商品生产来团结几亿农民”，尽可能使农民能够在正常年景下，从增加生产中逐年增加个人收入。“因此，在一定的意义上可以说，农业就是工业。要说服工业部门面向农村。”
　　把“以农业为基础，以工业为主导”作为中国发展国民经济的总方针，是毛泽东对马列主义关于工业化理论的贡献，反映了中国社会主义现代化建设道路的特殊性，至今对中国社会主义现代化建设仍然具有重要指导意义。
　　　　　　二、毛泽东为实现四个现代化制定了一系列重大方针政策
　　　　（一）以农、轻、重为序安排国民经济计划
　　根据“以农业为基础，以工业为主导”的发展国民经济的总方针，毛泽东提出了按农轻重为序安排国民经济计划的基本原则，即安排国民经济计划要先把农业生产及其需要安排好，然后根据农业所能提供的原料和市场需要，安排好轻工业的生产，最后根据农业和轻工业的发展速度和生产规模，决定重工业的发展速度和生产规模。陈云同志高度评价毛泽东这一思想，指出“‘农轻重’的排列，就是马克思主义与中国革命实践相结合”。（注：《陈云文选》第三卷，第246页及397页注119。）

　　
　　　　（二）经济建设要坚持“两条腿走路”
　　毛泽东在领导社会主义建设的实践中，先后提出要发展工业和发展农业同时并举、发展大型企业和发展中小企业同时并举、用“土法”生产和“洋法”生产同时并举，“生产、生活同时抓”，他形象地将“同时并举”比喻为“两条腿走路”的方针。
　　毛泽东提出“两条腿走路”的方针，是从中国现代化建设的任务很重，但科技水平不高、财力有限的实际情况出发，强调实事求是地安排经济建设，防止经济工作中的片面性。他认为，逐步建设_批规模大的现代化的企业作为骨干是必要的，没有这些骨干就不能使我国在几十年内变为现代化的工业强国。但是多数企业不应当这样做，应当更多地建立中小型企业，利用好原有的工业基础。这个方针是用发展的观点解决经济建设中的问题。只有采用适合中国情况的技术和生产组织方式，经济发展水平提高了。大企业自然就多了，先进技术也就会更加普及。
　　　　（三）统筹兼顾，适当安排
　　在经济落后的中国开展现代化建设，突出的矛盾是各方面需要办的事情很多，而国家掌握的财力和资源有限。如何处理好这个矛盾，毛泽东提出：“我们的方针是统筹兼顾、适当安排。”“这里所说的统筹兼顾，是指对于六亿人口的统筹兼顾。我们作计划、办事、想问题，都要从我国有六亿人口这一点出发，万不要忘记这一点。”毛泽东讲的适当安排，就是强调经济工作要量力而行，从实际可能的条件，做出适当安排。政府能力有限，不能把一切工作包下来，许多工作可以由社会团体办。毛泽东特别重视综合平衡和按比例发展，认为“搞社会主义建设，很重要的一个问题是综合平衡”。不仅要搞好农业内部的平衡、工业内部的平衡、工业和农业的平衡，还要在这个基础上搞好整个国民经济的综合平衡。毛泽东还强调，随着经济的发展，不平衡是经常出现的现象。因此，计划要根据新的情况，统筹兼顾，不断调整，努力实现新的平衡。

　　　　（四）调动一切积极因素
　　为了推进社会主义现代化建设，毛泽东提出必须调动一切积极因素，处理好几个重大关系。在处理沿海工业和内地工业关系方面，毛泽东强调，为了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展。但是也要充分利用沿海工业的设备能力和技术力量。在处理经济建设和国防建设的关系方面，毛泽东强调，在今天的世界上，我们必须建立强大的国防，但是只有经济建设发展的更快，国防建设才能够有更大的进步。在处理国家、生产单位和生产者个人的关系方面，毛泽东强调不能只顾一头，必须兼顾三个方面的利益。在处理中央和地方关系方面，毛泽东强调。必须有中央的强有力的领导，同时又必须发挥地方的积极性，允许各地有适合当地情况的特殊性。
　　为了调动一切积极因素，毛泽东提出要改进经济管理体制。在他的推动和领导下，1957年国务院先后制定了《关于改进工业管理体制的规定》、《关于改进商业管理体制的规定》、《关于改进财政管理体制的规定》。1958年中共中央和国务院发布了《关于工业企业下放的几项规定》、《关于企业、事业单位和技术力量下放的规定》、《关于加强协作区工怍的决定》、《关于改进物资分配体制问题的意见》、《关于改进计划管理体制的决定》。之后，在他的支持下，刘少奇、周恩来、邓小平等借鉴西方工业发达国家管理企业的组织形式，在工业、交通部门试办托拉斯，以改善我国工业的组织管理。这些探索给我们留下许多有益的启示。
　　　　（五）打破常规，尽量采用先进技术
　　毛泽东非常重视科学技术，明确提出“我们不能走世界各国技术发展的老路，跟在别人后面一步一步地爬行。我们必须打破常规，尽量采用先进技术，在一个不太长的历史时期内，把我国建设成为一个社会主义的现代化的强国”。
　　毛泽东非常重视科技队伍建设，关注知识分工作。新中国成立之前，就十分重视为新中国经济建设储备技术人才。新中国成立以后，毛泽东和我们党的第一代领导集体，采取各种办法鼓励在国外工作的科学家回国参加社会主义建设，选派大批优秀青年到前苏联和东欧国家学习科学技术。1956年初党中央召开知识分子问题的会议，毛泽东亲自到会作了重要讲话，他指出：“要在几十年内，努力改变我国在经济上和科学文化上的落后状况，迅速达到世界上的先进水平。为了实现这个伟大的目标，决定一切的是要有干部，要有数量足够的、优秀的科学技术专家。”为了集中科技力量，加快科技发展，经毛泽东批准，由周思来亲自挂帅，制定了1956至1967年科技发展远景规划。
　　　　（六）自力更生为主，争取外援为辅
　　“自力更生为主，争取外援为辅”是毛泽东在领导中国革命和社会主义建设中始终坚持的方针。他一贯强调，我们的革命和建设一定要放在自己力量的基点上，找出适合我国情况的前进道路。“自力更生为主，争取外援为辅，破除迷信，独立自主地干工业、干农业、干技术革命和文化革命，打倒奴隶思想，埋葬教条主义，认真学习外国的好经验，也一定要研究外国的坏经验——引以为戒，这就是我们的路线。经济战线上如此，军事战线上也完全应当如此。”正是在这一思想的指导下，我们建立了独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系，独立自主地制造了“两弹一星”和一批达到当时世界先进水平的重大装备，完成了一批处于世界前沿的科技成果。